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自三孩政策實施以來,多地密集發(fā)布生育支持政策。第一財經記者梳理發(fā)現,當前已有30個省份完成人口與計劃生育條例修訂,有至少18省份發(fā)布了實施方案。
近日,山東省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過最新修改的《山東省人口與計劃生育條例》,將于2022年11月1日起施行。在獎勵與社會保障方面,相關條文修改為,符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻,除國家規(guī)定的產假外,女職工增加六十日產假,配偶享受不少于十五日陪產假,三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。
山東之外,重慶市近日印發(fā)了《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》。方案提出,要加大兒童基本醫(yī)療保障力度,完善新生兒參保政策,新生兒出生后90天內按照有關規(guī)定辦理獨立參保繳費的,自出生之日起所發(fā)生的醫(yī)療費用納入醫(yī)保報銷;參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的兒童住院報銷比例在同檔參保成年人的基礎上提高5個百分點。
自去年中央宣布實行三孩生育政策后,各地也紛紛出臺生育支持政策。據第一財經記者統計,目前已有30個省份完成人口與計劃生育條例修訂。同時,據不完全統計,目前已至少有18個省份出臺了實施方案。從現有情況看,各地普遍延長產假30~90天,增加普惠托育服務發(fā)展、計劃生育家庭權益保障等條款。
根據《中國人口報》報道,國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊近日介紹,各地進一步完善生育休假制度,產假普遍延長到158天及以上,配偶陪產假一般在15天左右,均設立5~20天不等的父母育兒假,增加降低生育、養(yǎng)育、教育成本相關條款。
另一方面,當前各地也在結合自己的實際,貫徹落實這些原則,努力體現自己的特色和創(chuàng)新。比如吉林提出,提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款,按生育一孩、二孩、三孩,分別給予不同程度降息優(yōu)惠。
湖南提出,鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費用。14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。
展望未來,鼓勵生育的配套措施將進一步完善。人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授分析,目前雖然有的政策措施已經制定了,但是配套的政策措施還不完善,執(zhí)行起來還有很多具體的困難和現實的障礙。比如,現在已經有多個相關生育假期,但是,假期用工成本分擔機制卻還沒有很好建立起來,導致用人單位負擔更重,對于錄用女性職工的積極性就會下降,反而有可能會影響女性職工的就業(yè)和事業(yè)發(fā)展。
廈門大學經濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經記者分析,未來我國鼓勵生育的力度要加大,要真正落到實處,要對準“痛點”,真正解決年輕人結婚難和生不起、養(yǎng)不起等問題。比如,鼓勵生育就要鼓勵結婚,如果年輕人買不起房子,那么租房子是不是可以享受到當地的公共產品和服務,這些都需要具體的措施去落實??傊诠膭钌矫?,我們還有很多短板和不足需要加快補足。
(文章來源:第一財經)
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